Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A
 
Администрация Краснокутского сельского поселения Октябрьского района
 
На главную
 
 
346462, Ростовская область, Октябрьский район, хутор Красный Кут, ул. Калинина, 1А
 
Тел: (86360) 3-33-21
 
 

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Краснокутском сельском поселении » на 2013-2015 годы.

13.08.2012

 

Российская Федерация

Ростовская область

Октябрьский район

Муниципальное образование «Краснокутское сельское поселение»

Администрация Краснокутского сельского поселения

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

13 августа  2012 г.                       № 159                                 х. Красный Кут

 

Об утверждении долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Краснокутском сельском поселении » на 2013-2015 годы.

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением  Администрации Краснокутского сельского поселения № 140 от 20.09.2011г. «О порядке принятия решений о разработке муниципальных долгосрочных целевых программ Краснокутского сельского поселения, их формирования и реализации и порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных целевых программ».

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Противодействие коррупции в Краснокутском сельском поселении» на 2013-2015 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Службе экономики и финансов Администрации Краснокутского сельского при формировании проекта бюджета Краснокутского сельского поселения  2013, 2014, 2015 годы и в течение финансового года корректировать размер выделяемых на реализацию Программы бюджетных ассигнований с учетом возможностей бюджета поселения.

3. Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава Краснокутского

 сельского поселения                                                    В. В. Мартыненко

Приложение

к постановлению

администрации Краснокутского сельского поселения

от 13.08.2012 № 159

 

 

Долгосрочная целевая программа

«Противодействие коррупции в Краснокутском сельском поселении» на

2013-2015 годы»

 

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы 

«Противодействие коррупции в  Краснокутском сельском поселении» на  2013-2015 годы»

 

Наименование Программы

-

долгосрочная целевая программа  «Противодействие коррупции в Краснокутском сельском поселении» на  2013-2015 годы

Инициатор Программы

-

Глава Краснокутского сельского поселения

Заказчик – координатор Программы

-

Администрация Краснокутского сельского поселения

Разработчик Программы

-

Администрация Краснокутского сельского поселения

Цели и задачи Программы

-

Целью Программы является противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Краснокутского сельского поселения .

Задачи Программы:

- совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

- создание системы противодействия коррупции;

- решение вопросов кадровой политики;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

- организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности;

- создание условий для снижения правового стимула населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

- мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции;

- обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Краснокутское сельское поселение».

Срок  реализации Программы

-

2013 – 2015 годы

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

-

Программа не содержит подпрограмм.

Основные мероприятия Программы:

- совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

- создание системы противодействия коррупции;

- вопросы кадровой политики;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации Краснокутского сельского поселения;

- организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности в органах местного самоуправления муниципального образования  «Краснокутское сельское поселение»;

- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

- мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции;

- обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования  «Краснокутское сельское поселение».

Исполнители программы и основных мероприятий

-

- специалист 1 категории по правовой и кадровой работе

-служба экономики и финансов

- муниципальные учреждения и предприятия;

 

Объемы и источники финансирования

-

Объем средств бюджета Краснокутского сельского поселения для финансирования Программы в 2013-2015 годах составляет:

Всего - 15,0 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2013 год –  15 тыс. рублей;

2014 год – 0 тыс. рублей;

2015 год –  0 тыс. рублей;

 

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

-

В результате реализации Программы к 2014 году предполагается:

1. Уменьшить долю граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Краснокутском сельском поселении

относительно базового показателя:

в 2013 году – на 2,5%

в 2014 году – на 2,8 %

в 2015 году – на 2,9 %

2. Обеспечить обучение специалистов, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных учреждениях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности):

 

в 2013 году –  2 человека,

в 2014 году – 2 человека,

в 2015 году – 3 человека.

3. Увеличить долю граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Администрации Краснокутского сельского поселения относительно базового показателя:

в 2013 году – на 2,5 %,

в 2014 году – на 3,0 %,

в 2015 году – на 3,5 %.

Система организации управления и контроля за исполнением программы

-

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Служба, экономики и финансов Администрации Краснокутского сельского поселения

 

 


Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программными методами

 

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является предупреждение и ликвидация коррупции в органах местного самоуправления.

В связи с проводимой в Ростовской области административной реформой, осуществляемой в рамках федерального законодательства, выдвигаются новые требования к организации профилактической работы в области противодействия коррупции.

Распоряжением Администрации Краснокутского сельского поселения от 29.10.2009г. № 139 утверждено Положение «О порядке уведомления Главы  Краснокутского сельского поселения о фактах обращения с целью склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений.»

Распоряжением  Администрации Краснокутского сельского поселения от 13.01.2010 № 8 была создана комиссия по противодействию коррупции в Краснокутском сельском поселении, утверждены ее положение и состав.

Деятельность комиссии по противодействию коррупции в Краснокутском сельском поселении позволяет совершенствовать взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции, в том числе с опорой на широкие слои общественности.

Необходимость принятия Программы вызвана тем, что коррупционная обстановка продолжает оставаться сложной. Растет интерес криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам.

Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, взаимодействие органов местного самоуправления с федеральными государственными органами. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки реализацииПрограммы

 

2.1. Основной целью Программы является противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Краснокутского сельского поселения.

2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

- совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции;

- создание системы противодействия коррупции;

- решение вопросов кадровой политики;

- антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов;

- организация проведения мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции, коррупциогенности и эффективности мер антикоррупционной направленности;

- мероприятия по просвещению, обучению и воспитанию по вопросам противодействия коррупции;

- обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Краснокутское сельское поселение».

2.3. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет: с 2013 по 2015 годы.

 


Раздел 3

СИСТЕМА

мероприятий долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Краснокутском сельском поселении» на 2013 – 2015 годы

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Сроки исполнения

Показатели  результативности             
выполнения  мероприятия

2013г.

2014 г.

2015г.

всего

наименование показателя

ед.  измерения

базовое значение

2013 г.

2014 г.

2015г.

целевое значение

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.1.

Разработка и утверждение планов противодействия коррупции

Специалист 1 категории по правовой и кадровой работе администрации поселения

2013 – 2015

 

-

-

-

 

утверждение планов противодействия коррупции

%.

  

100

100

100

100

2..1

Обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции в Краснокутском сельском поселении

Специалист 1 категории по правовой и кадровой работе администрации поселения

2013 – 2015

 

-

-

-

 

организация заседаний комиссии по мере необходимости, но не реже
1 раза в год.

 

шт.

0

2

2

2

6

2.2.

Осуществлять корректировку планов противодействия коррупции на текущий период с учетом результатов мониторинга и  оценки эффективности мер противодействия  коррупции

Специалист 1 категории по правовой и кадровой работе администрации поселения

2013 – 2015

 

-

-

-

 

осуществление корректировки с учетом результатов

%

0

100

100

100

100

2.3.

Изучение представлений, протестов, частных определений, иной информации прокуратуры, судов, иных правоохранительных органов о причинах и условиях, способствующих совершению коррупционных  правонарушений. принятие соответствующих мер.

Специалист 1 категории по правовой и кадровой работе администрации поселения

2013-2015

-

-

-

 

% рассмотрения поступившей информации

%

0

100

100

100

100

3.1.

Организация и осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими Администрации Краснокутского сельского поселения ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной  службе

Специалист 1 категории по правовой и кадровой работе администрации поселения

2013- 2015

 

-

-

-

 

количество выявленных случаев нарушения муниципальными служащими ограничений и запретов

шт.

0

Количество по факту

Количество по факту

Количество по факту

Количество по факту

3.2.

Создание кадрового резерва

Специалист 1 категории по правовой и кадровой работе администрации поселения

2013-2015

-

-

-

 

создание кадрового резерва

шт.

0

1

1

1

3

4.1.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации поселения и их проектов

Специалист 1 категории по правовой и кадровой работе администрации поселения

2013- 2015

 

-

-

-

 

% нормативных правовых актов, прошедших экспертизу

%

0

100

100

100

100

4.2.

Привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества и общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации поселения и их проектов 

администрация поселения

 

2013- 2015

 

-

-

-

 

количество привлеченных представителей

шт.

0

Количество по факту

Количество по факту

Количество по факту

Количество по факту

5.1.

Проведение мониторинга общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции и эффективности принимаемых мер противодействия коррупции  в Краснокутском сельском поселении

Специалист 1 категории по правовой и кадровой работе администрации поселения

2013- 2015

0

0

 

шт

0

-

0

 

 

 

 

6.1.

Направление на обучение  муниципальных служащих на семинары или курсы по теме «Противодействие коррупции в органах муниципального управления»

Специалист 1 категории по правовой и кадровой работе администрации поселения

2013- 2015

 

10,0

0

0

10,0

количество обученных
 муниципальных служащих

Чел.

0

Количество по фак

Количество по фак

Количество по фак

Количество по фак

7.1.

Опубликование в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации Администрации Краснокутского сельского поселения информации о деятельности администрации в сфере противодействия коррупции

Специалист 1 категории по правовой и кадровой работе администрации поселения

2013-  2015

 

5,0

0

0

5,0

опубликование информации по мере поступления,

не менее

1-го раза в год

шт.

0

1

 

1

1

3

7.2.

Развитие официального сайта администрации Администрации Краснокутского сельского поселения

Администрация поселения

2013- 2015

-

-

-

  %

          0

100

0

100

100

100

100

7.3

Информирование населения через средства массовой информации и официальный сайт администрации  об использовании средств бюджета поселения, в том числе направленных на реал

администрация поселения

2013-2015

-

-

-

шт.

0

4

4

4

4

4

4

                                   

 

 


 

Раздел 4. Механизм реализации Программы,
организация управления и контроль за ходом ее реализации

 

4.1. Руководителем Программы является Глава Краснокутского сельского поселения.

4.2. Заказчик – координатор Программы –  Администрации Краснокутского сельского поселения:

4.2.1 с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

4.3. Руководители структурных подразделений администрации, отраслевых (функциональных) органов, определенные исполнителями Программы:

4.3.1 несут ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями этих мероприятий, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.

4.3.2. корректируют план реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы;

4.4.3 проводят мониторинг выполнения показателей Программы.

4.5. Информацию о ходе выполнения Программы за каждый квартал текущего финансового года и сводный отчет о выполнении Программы за прошедший год специалист 1 категории по правовой и кадровой работе представляет в СЭиФ  Администрации Краснокутского сельского поселения.

4.6. Контроль за исполнением Программы осуществляется  Администрации Краснокутского сельского поселения в соответствии с настоящей Программой.

4.7. Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Администрации Краснокутского сельского поселения в объемах предусмотренных Программой.

Объем средств, необходимых для реализации программы  на 2013- 2015 годы составляет  15,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2013 год – 15,0 тыс. рублей;

2014 год –      0 тыс. рублей;


Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы

 

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Администрации Краснокутского сельского поселения
к 2015 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связан­ной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов  Администрации Краснокутского сельского поселения и Собрания депутатов и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2015 году сократится на 2,9 %.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Администрации Краснокутского сельского поселения на 3,5%.

К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:

- создание эффективной системы противодействия коррупции;

- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;

- создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

- создание дополнительных условий для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Администрации Краснокутского сельского поселения.

Оценка эффективности реализации Программы производится ее Разработчиком  по завершении срока реализации Программы и за период с 2013 по 2015 год включительно.

 

 

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

долгосрочной целевой программы

 «Противодействие коррупции в Краснокутском сельском поселении»
на 2011 – 2014 годы

 

п/п

Наименование целевых индикаторов
и показателей Программы

Единица измерения

Базовый показатель

(2010 год)

2013 год

 

2014 год

2015 год

 

1

2

3

4

5

6

7

1.           

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Краснокутском сельском поселении

%

определяется

по итогам опроса

 в 1-м полуго

 дии 2013 года

-

на 2,5 % меньше базово

го показателя

на 2,8 %

мень

ше базового показателя

 

2.           

Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Администрации Краснокутского сельского поселения

%

опреде-ляется по итогам опроса в 1-м полугодии 2011 года

на 2,5 % больше базово

го показа

теля

на 3,0 %

больше базового показателя

3.           

Количество муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах муниципального управления»

чело

век

-

2

2

2

4.           

Проведение мониторингов общественного мнения по вопросам проявления коррупции

мониторинг

1

1

1

1

5.           

Проведение антикоррупционных мониторингов

мониторинг

-

2

2

2

6.           

Публикация в средствах массовой информации материалов о деятельности органов местного самоуправления о проводимой работе по противодействию коррупции и о реализации Программы

мате

риалы

-

    2

       2

2

7.           

Проведение заседаний комиссии по противодействию коррупции

коли

чество

заседа

ний

-

2

   2

2

 

 

 

 

                Специалист  1 категории

по делопроизводству и архивной работе                               Е. А. Стаценко

 


Об утверждении долгосрочной целевой программы «Противодействие коррупции в Краснокутском сельском поселении » на 2013-2015 годы.
Скачать (doc, 164 КБ)